同志們:
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央開新局、立新規(guī)、樹新風(fēng)，提出了一系列治國理政的新要求。十八屆三中全會提出關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定,國資國企改革已經(jīng)翻開新篇章。正在召開的十八屆四中全會將作出依法治國、建設(shè)法制中國的重大部署，我國將進(jìn)入加速推進(jìn)依法治國、科學(xué)理政的快車道。如何深入學(xué)習(xí)貫徹黨的新部署、新要求，做到與黨中央保持一致；如何適應(yīng)改革新形勢促進(jìn)離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期我們必須著力研究和解決的重要課題。管理局舉辦這次研討(培訓(xùn))班的主要目的，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)精神，準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)，結(jié)合離退休干部工作實際，深入研討交流如何適應(yīng)新形勢、新要求，把為黨的事業(yè)增添正能量作為價值取向，有效推動離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我講三點意見。
一、樹立問題導(dǎo)向，正確認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對離退休干部工作提出的新要求
隨著全面深化改革的不斷深入和人口老齡化快速發(fā)展的形勢，離退休干部工作也面臨許多新情況新問題，需要我們深入分析、正確應(yīng)對。我們國資委離退休干部工作也有一些重點難點問題，需要我們認(rèn)真研究解決。大家作為離退休干部工作部門的領(lǐng)導(dǎo)，一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識離退休干部工作面臨的新形勢、新任務(wù)，樹立問題導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、緊迫感。
一是要充分認(rèn)識全面深化改革對離退休干部工作提出的新要求。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，提出了改革的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)、政治和社會等領(lǐng)域的重大改革開始陸續(xù)實施，國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作也面臨深刻轉(zhuǎn)變。大家知道，這輪改革，是以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革為主要內(nèi)容的全面性、系統(tǒng)性、整體性改革，涉及領(lǐng)域多、范圍廣、難度大。尤其是改革不可避免地觸及深層次社會關(guān)系和利益矛盾，牽動既有利益格局變化，影響到包括離退休干部在內(nèi)的社會各個群體、各個方面。特別是三中全會《決定》提出建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制；積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革等，都與我們離退休干部工作直接相關(guān)。這些改革，有的是老同志期盼的，但有些可能會觸及到老同志的切身利益，比如推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革問題，可能會使離退休干部從思想上有疑惑，感情上難接受。所以，我們要主動加強(qiáng)這方面的研究，積極配合做好相關(guān)工作，及時提出意見建議，保證改革順利推進(jìn)。
二是要充分認(rèn)識外部環(huán)境和離退休干部隊伍自身變化對我們工作提出的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前離退休干部工作面臨的外部環(huán)境和自身情況都在發(fā)生深刻變化。全面深化改革的新形勢、人口老齡化快速發(fā)展的新趨勢，離退休干部隊伍出現(xiàn)的新狀況，以及轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新要求，都對我們的工作提出了許多新挑戰(zhàn)。比如：從離退休干部自身變化來講，離休干部日益減少，并且整體進(jìn)入了高齡、高發(fā)病的“雙高期”，走不動、出不來、看不見、聽不清的越來越多，“空巢”、獨居、生活不能自理等特殊困難的越來越多，同時退休干部已成為了離退休干部隊伍的主體，并且對服務(wù)的需求越來越多樣化。在對離休干部的照顧不能有一絲一毫松懈的同時，如何做好退休干部的服務(wù)管理工作，需要我們進(jìn)行深入研究。除人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化外，離退休干部的思想狀況也日趨活躍和復(fù)雜，對政治參與和精神文化方面的需求更加突出；活動方式更加多樣化，人戶分離、居所多變、外出頻繁等情況逐步增多。如果依然沿襲老套路、固守老辦法，老干部工作的空間就會越來越小，路子就會越走越窄。我們必須根據(jù)新形勢、新情況，及時調(diào)整工作思路，要在制定政策、改進(jìn)服務(wù)、加強(qiáng)管理等方面考慮得更加周全細(xì)致，把離退休干部工作做得更實更好。另外，從老齡社會大背景下來講，工作中我們不能僅局限于離退休干部工作的范圍，要多關(guān)注全國和地方老齡工作方面的政策以及工作動向，拓展工作思路，進(jìn)一步研究探討離退休干部工作與老齡工作的對接，實現(xiàn)離退休干部工作與老齡工作互融共進(jìn)，在老齡化社會的大背景下來思考和推進(jìn)離退休干部工作。
三是充分認(rèn)識國資委離退休干部工作面臨的重點難點問題。國資委的離退休干部工作和其它中央國家機(jī)關(guān)有很大區(qū)別，其它部委只有一個老干部局，我們有11個，是中央國家機(jī)關(guān)中機(jī)構(gòu)最龐大、結(jié)構(gòu)最特殊的離退休干部工作機(jī)構(gòu)。多年來，管理局系統(tǒng)各單位緊緊圍繞國資監(jiān)管和央企改革發(fā)展工作大局，始終把“讓委黨委放心、讓老同志滿意”作為工作的出發(fā)點和落腳點，始終把離退休干部工作作為“第一任務(wù)、第一責(zé)任”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于離退休干部工作的方針政策，不斷強(qiáng)化離退休干部思想政治建設(shè)和黨組織建設(shè)，全面落實離退休干部的政治、生活待遇，針對工作中的熱點、難點問題開展深入調(diào)查研究，并在建立健全特困老同志幫扶、發(fā)揮老同志獨特作用、加強(qiáng)離退休干部工作部門自身建設(shè)等方面進(jìn)行了積極的實踐和探索，逐步形成了具有國資委特色的工作格局和服務(wù)保障機(jī)制，保持了離退休干部隊伍和職工隊伍的和諧穩(wěn)定，為國資委中心工作任務(wù)的完成做出了積極貢獻(xiàn)。國資委黨委對我們這支隊伍是充分信任和放心的，廣大離退休干部對我們這支隊伍是滿意的。同時我也了解到，工作中還有一些重點、難點問題需要進(jìn)行深入研究探討。比如：離退休干部黨支部書記、委員的選配問題；支部開展組織生活困難問題；加強(qiáng)老同志思想政治建設(shè)問題；老同志發(fā)揮作用問題；“四就近”問題；特困幫扶問題；收入分配問題；醫(yī)藥費超支問題等等，都需要我們認(rèn)真研究解決。在座的同志們都從事老干部工作多年，對于工作中的熱點、難點問題十分清楚、非常了解，我在這里只是點個題，希望大家進(jìn)行深入研究、匯聚智慧，主動協(xié)同配合有關(guān)主管部門來共同破解難題。
二、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，以求實創(chuàng)新精神推動離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展
習(xí)近平總書記在2011年9月召開的全國老干部“雙先”表彰大會上強(qiáng)調(diào)指出，廣大老干部在中國革命、建設(shè)、改革、發(fā)展各個歷史時期都作出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)，是建立新中國、建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的功臣。尊重老干部就是尊重黨的光榮歷史，愛護(hù)老干部就是愛護(hù)黨的寶貴財富，學(xué)習(xí)老干部就是學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，重視發(fā)揮老干部作用就是重視黨的重要政治資源。老干部工作是黨和政府的一項重要工作。各級黨委和政府要把老干部工作放在黨和國家工作的大局中來思考，置于構(gòu)建社會主義和諧社會和我國社會老齡化進(jìn)程日益加快的大背景下來謀劃，作為黨的組織工作、干部工作的重要任務(wù)來推進(jìn)，著眼于實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為，努力把老干部工作做得更好。習(xí)近平總書記在10月15日致全軍先進(jìn)干休所先進(jìn)離退休干部先進(jìn)老干部工作者的賀信中指出：要加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)、提高老干部服務(wù)管理工作水平、豐富老干部精神文化生活，讓所有老干部都能安享晚年。這些都是在新的歷史條件下，黨中央對老干部工作提出的總體要求，作出的新部署，為做好新形勢下的老干部工作進(jìn)一步指明了方向。黨的十八屆三中全會以來，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域正在發(fā)生著深刻的變革，這對我們離退休干部工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)，同時也為我們提供了重要發(fā)展機(jī)遇。今年全國老干部局長會議提出了推動離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新要求。但據(jù)我了解，如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這篇大文章還沒有真正開篇。下一步我們?nèi)绾紊钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，抓住機(jī)遇，破解新形勢下離退休干部工作的難題，需要我們好好地去把握去研究去回答。大量事實說明，破解工作難題、創(chuàng)新推動工作都應(yīng)該從深度研究開始，這既是我們做好工作的一般規(guī)律，也是我們必須堅持的重要工作方法。在去年全國組織部長工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“一些工作包括組織工作中的‘老大難’問題之所以得不到有效解決，一個重要原因是情況還吃得不透，病根還找得不準(zhǔn)，結(jié)果工作只能在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！彪x退休干部工作也是一樣，如果我們事先沒有把工作中的難點問題搞清楚、想明白、研究透，無論主觀愿望多好，無論下了多大力氣，工作都很難往前推進(jìn)。所以，加強(qiáng)深度研究，以求實創(chuàng)新精神大力破解老干部工作中的難題已勢在必行。
一是要在總結(jié)經(jīng)驗、繼承傳統(tǒng)中推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。國資委所屬各離退休干部局大部分也有30多年的歷史了，工作中形成了許多好的傳統(tǒng)，積累了不少寶貴的經(jīng)驗。比如，在落實政治待遇方面，建立了重大節(jié)日走訪慰問、定期通報重要情況、及時傳達(dá)重要會議精神等制度；在落實生活待遇方面，組織老同志參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，組織開展豐富多彩的文體活動，引導(dǎo)老同志發(fā)揮自身優(yōu)勢、開展建言獻(xiàn)策活動等等。這些好傳統(tǒng)好經(jīng)驗，都經(jīng)過了長期的實踐檢驗，很務(wù)實、很管用，應(yīng)很好地繼承下來、傳承下去，不能一說“改革”“轉(zhuǎn)型”，就把過去的好東西也給改掉了、轉(zhuǎn)掉了、丟掉了。好的工作方法和經(jīng)驗不但要繼承，還要根據(jù)形勢和任務(wù)的需要不斷完善，使之更加符合我們的工作實際。
二是要在改革創(chuàng)新、攻堅克難中推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。目前離退休干部工作正處在一個關(guān)鍵時期，每向前推進(jìn)一步都很不容易，不但需要很大的勇氣和智慧，還需要用心用腦用情。一方面老干部工作作為中國特色干部人事制度的鮮明標(biāo)志，如何推進(jìn)有其獨特的敏感性；另一方面，社會資源均等化思想和社會公平理念越來越深入人心，固守原有的工作理念和模式恐怕難以為繼。如果老干部工作社會化的步子大了，老同志很難接受，情緒難以穩(wěn)定，甚至還會引發(fā)許多其它問題；如果不往前走，或者走的步子太小，就不能很好體現(xiàn)黨的十八屆三中全會全面深化改革的精神，與社會各方面期待也不相符，同時我們目前面臨的比如醫(yī)藥費超支、社區(qū)養(yǎng)老等方面問題難以從根本上得到解決，如何把握好這個度確實不是一件簡單的事。這就需要我們以求實創(chuàng)新的精神和攻堅克難的決心，加強(qiáng)深度研究和探索，與相關(guān)決策部門共同努力破解難題。去年，我們各單位都針對工作中的熱點難點問題進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了一批有質(zhì)量的成果，對加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作具有較高的參考價值。比如：物資離退休干部局的《關(guān)于中央國家機(jī)關(guān)離退休人員收入分配問題分析和研究》和管理局的《離退休干部特困幫扶工作調(diào)研報告》分別獲得2013年度全國老干部工作調(diào)研成果一等獎和二等獎，受到中組部和有關(guān)部門的重視和表揚。
三是要從實際出發(fā)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。離退休干部是個特殊的群體，他們在長期革命建設(shè)和改革偉大實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，思想覺悟高、政治敏感性強(qiáng)，最懂也最講究從實際出發(fā)。他們工作了一輩子、奮斗了一輩子、辛苦了一輩子，退下來主要是保持身心健康，安度晚年生活。這是我們工作中要把握的一個重要前提，也是做好離退休干部工作的最大實際。在具體工作中，無論是組織老同志學(xué)習(xí)，還是參加活動，都要從老同志身體狀況、志趣愛好、生活特點出發(fā)，適度得體安排。在加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)方面，也不能簡單用在職干部的標(biāo)準(zhǔn)來要求老同志。要針對離退休干部精神文化需求的發(fā)展變化，本著因地制宜、方便適用的原則，積極推進(jìn)活動中心、活動站、老年大學(xué)等學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)工作。要及時解決老同志最急迫、最直接和反映最強(qiáng)烈的實際問題，尤其要做好有特殊困難老同志的幫扶工作，努力為他們雪中送炭，幫他們解燃眉之急。要結(jié)合利用社會和社區(qū)資源，建立健全單位、社區(qū)、家庭相結(jié)合的離退休干部服務(wù)管理體系，幫助老同志了解體系新情況、適應(yīng)體系新變化、享受體系新服務(wù)，使服務(wù)管理水平不斷提高。
三、以求真務(wù)實的作風(fēng)做好新形勢下離退休干部工作
做好近七千名離退休干部的服務(wù)管理工作，是黨中央、國務(wù)院交辦我委的一項重要任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識到當(dāng)前世情、國情、黨情都在發(fā)生深刻變革，離退休干部隊伍和離退休干部工作出現(xiàn)的新情況、新特點，對我們的工作提出了新的要求。我們一定要牢記黨中央、國務(wù)院的重托，以對黨的事業(yè)無限忠誠，對廣大離退休干部的深厚感情，以更加飽滿的工作熱情，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，進(jìn)一步做好工作。
一是堅持以思想政治建設(shè)為核心做好離退休干部工作。離退休干部工作不同于一般的老齡工作，加強(qiáng)思想政治建設(shè)始終是老干部工作的核心內(nèi)容，是離退休干部黨員保持先進(jìn)性，做到政治堅定、思想常新、理想永存的根本保證。離退休干部是有著重要社會影響的政治群體，他們政治立場、政治態(tài)度、政治表現(xiàn)如何，都與能否為黨的事業(yè)增添正能量緊密相關(guān)。毫不放松地加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，既是全面做好離退休干部工作的重要任務(wù)，也是聚集老同志正能量的根本保證。我們要高度重視做好老同志的思想教育和引導(dǎo)工作，促使他們在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。對于個別老同志，由于對政策的了解不全面和理解不深，有些想法，我們要及時溝通，做好引導(dǎo)工作。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，針對在離退休干部黨支部建設(shè)中遇到的新情況新問題，加強(qiáng)研究，不斷優(yōu)化組織設(shè)置，做到哪里有離退休干部黨員，哪里就有黨的組織、就有健全的組織生活，確保老同志“離崗不離黨、退休不褪色”，為黨的事業(yè)增添正能量。
二是堅持以服務(wù)大局為前提做好離退休干部工作。我們常講，離退休干部工作不是中心但影響中心，不是大局卻牽動大局。離退休干部工作的發(fā)展，是與黨和國家工作大局緊密相連的，是與離退休干部隊伍不斷變化的實際相適應(yīng)的。一些同志認(rèn)為，老干部工作部門是“清水衙門”、“邊緣部門”，無權(quán)無錢，經(jīng)常要求人，沒有多大出息，缺乏崗位自豪感和工作激情。實踐充分證明：要深化改革，離不開老同志的理解和支持；經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，離不開老同志的幫助與參與；社會要穩(wěn)定，離不開老同志的威望和影響。從大處看，老干部工作是黨的組織工作和干部工作的重要部分，為老同志服務(wù)是黨交給我們的一項重要政治任務(wù)，是光榮而神圣的歷史責(zé)任。從工作實際看，老干部工作要做好也很不容易，很不簡單，很有意義，很值得奉獻(xiàn)，不要看輕我們的工作。從情感上來看，老干部用鮮血和汗水，為我們創(chuàng)造了今天的幸福生活，“吃水不忘挖井人”，我們理應(yīng)照顧好他們的生活，幫助他們續(xù)寫人生新篇章。所以，我們一定要把離退休干部工作放在黨和國家工作的大局中來思考，置于全面深化改革和我國人口老齡化程度日益加深的大背景下來謀劃，使離退休干部工作始終服從服務(wù)于黨和國家改革發(fā)展大局，始終服從服務(wù)于國資監(jiān)管和央企改革發(fā)展大局，使離退休干部始終成為理解改革、擁護(hù)改革、支持改革的重要力量。
三是堅持以制度建設(shè)為基礎(chǔ)做好離退休干部工作。經(jīng)過多年的實踐，我們已經(jīng)形成了關(guān)于落實離退休干部政治和生活待遇、發(fā)揮離退休干部作用、保障離退休干部工作開展的一系列制度規(guī)定，總結(jié)出了適合管理局系統(tǒng)和各單位特點的工作經(jīng)驗，這些都是做好離退休干部工作的重要基礎(chǔ)。我們要在認(rèn)真堅持和發(fā)揚好的經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前離退休干部工作面臨的外部環(huán)境和自身狀況發(fā)生的變化、全面深化改革的新形勢、人口老齡化快速發(fā)展的新趨勢，以及離退休干部隊伍出現(xiàn)的新狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷健全和完善落實離退休干部政治和生活兩項待遇的制度和措施，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)保障方式，努力滿足老同志不斷增長的物質(zhì)和文化需求，讓老干部過一個幸福、安康、有尊嚴(yán)的晚年。
四是堅持以隊伍建設(shè)為抓手做好離退休干部工作。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出：“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付，做人不能對付，而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國家一切工作都如此?！边@就要求我們，要以求真務(wù)實的工作作風(fēng)認(rèn)真貫徹落實離退休干部工作的方針政策，全方位地貫徹我們黨關(guān)于尊重、關(guān)心、照顧老干部的要求，深入老同志當(dāng)中認(rèn)真細(xì)致了解離退休干部政治和生活待遇的落實情況，找準(zhǔn)和抓住離退休干部工作方針政策落實中的重點、難點及薄弱點，明確責(zé)任，細(xì)化措施，健全機(jī)制，努力把工作的各個方面想得更周全、更細(xì)致，做得更扎實、更到位，把黨和政府的關(guān)懷送到老干部心坎上。同時，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)班子自身建設(shè)和優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，特別要加強(qiáng)對青年干部的教育培養(yǎng)，增強(qiáng)青年干部與老同志的感情，提高他們的服務(wù)能力和水平。要把尊重老同志、服務(wù)老同志的好思想、好作風(fēng)一代一代傳下去。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步樹立責(zé)任意識和使命意識，對老干部反映的問題，要主動負(fù)責(zé)、自覺負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)，積極出主意想辦法，切實履行好自己的職責(zé)，以最快的速度為老同志辦最急的事，以最實的作風(fēng)為老同志辦最難的事，不斷改進(jìn)離退休干部服務(wù)管理工作，確保離退休干部工作各項任務(wù)得到真正落實。
同志們，做好新形勢下離退休干部工作責(zé)任重大，使命光榮。下一步，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出的黨建新要求，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會精神，以更加開闊的思路、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施和更加飽滿的精神狀態(tài)，再接再厲，繼往開來，不斷開創(chuàng)我委離退休干部工作的新局面，為全面完成好黨中央、國務(wù)院交給我委的光榮任務(wù)，做出我們應(yīng)有的新貢獻(xiàn)！
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