強(qiáng)化考核導(dǎo)向 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
引導(dǎo)中央企業(yè)加快做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
——在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上的講話(huà)
國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委副書(shū)記 黃淑和
（2012年12月28日）
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，總結(jié)2012年和第三任期業(yè)績(jī)考核工作，部署2013年和第四任期業(yè)績(jī)考核工作。會(huì)議期間，中央企業(yè)將交流業(yè)績(jī)考核工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，綜合局負(fù)責(zé)同志將對(duì)貫徹實(shí)施新修訂的業(yè)績(jī)考核辦法作出具體布置。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、中央企業(yè)2012年和第三任期業(yè)績(jī)考核工作取得了突出成績(jī)
2010年至2012年第三任期業(yè)績(jī)考核工作做得很艱苦，也很不平凡。三年來(lái)，中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策，全面落實(shí)國(guó)資委各項(xiàng)工作部署，充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向作用，不斷探索創(chuàng)新考核機(jī)制，全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值考核，深入推進(jìn)全員考核，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。特別是2012年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，中央企業(yè)把“保增長(zhǎng)、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓管理”作為業(yè)績(jī)考核的主攻方向，砥礪前行，攻堅(jiān)克難，取得了突出成績(jī)。
（一）完善目標(biāo)管理，保增長(zhǎng)提效益成效顯著。
中央企業(yè)始終堅(jiān)持自加壓力、挑戰(zhàn)自我，年度和任期考核目標(biāo)持續(xù)提高。2010年至2012年，中央企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)值從7213億元提高到1.05萬(wàn)億元，提高了46%；經(jīng)濟(jì)增加值目標(biāo)值從714億元提高到2323億元，提高了3.3倍；第三任期國(guó)有資本保值增值率目標(biāo)值達(dá)120.5%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率目標(biāo)值達(dá)11.95%，分別比上一任期提高了1.16和1.95個(gè)百分點(diǎn)；絕大多數(shù)企業(yè)分類(lèi)指標(biāo)目標(biāo)值都持續(xù)改進(jìn)。
為落實(shí)保增長(zhǎng)責(zé)任，各中央企業(yè)強(qiáng)化考核引導(dǎo)，大力開(kāi)展開(kāi)源節(jié)流、降本增效，付出了艱苦的努力。兵器工業(yè)集團(tuán)、誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)普天、國(guó)藥集團(tuán)等企業(yè)把不同的考核目標(biāo)與相應(yīng)的考核激勵(lì)掛鉤，高目標(biāo)、高激勵(lì)，低目標(biāo)、低激勵(lì)，鼓勵(lì)各單位追求更好業(yè)績(jī)。國(guó)投、國(guó)機(jī)集團(tuán)等企業(yè)在考核約束、薪酬分配、資本收益、資源配置等方面出臺(tái)了激勵(lì)措施，鼓勵(lì)所屬企業(yè)積極實(shí)現(xiàn)新的挑戰(zhàn)目標(biāo)。中遠(yuǎn)集團(tuán)逐級(jí)分解考核指標(biāo)，加大激勵(lì)約束力度，落實(shí)扭虧增盈責(zé)任。中國(guó)海運(yùn)、中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航把節(jié)能減排作為企業(yè)降本增效的有效途徑，努力降低單位能耗，提升企業(yè)綜合效益。中國(guó)石化、港中旅集團(tuán)等企業(yè)積極推行差別化營(yíng)銷(xiāo)策略，搶抓旺季市場(chǎng)機(jī)會(huì)，開(kāi)展主題營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)銷(xiāo)售持續(xù)增長(zhǎng)。中航集團(tuán)、南航集團(tuán)等企業(yè)加大與國(guó)際一流物流企業(yè)的合作力度，提升重點(diǎn)客戶(hù)的銷(xiāo)售比例，大力發(fā)展電子商務(wù)，更好地滿(mǎn)足了市場(chǎng)需求。武鋼、中國(guó)煤炭科工等企業(yè)開(kāi)展精細(xì)化管理，對(duì)于沒(méi)有邊際效益的生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)行停產(chǎn)或減產(chǎn)，有效降低了各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本。中國(guó)電科深入推進(jìn)成本工程，將多項(xiàng)成本費(fèi)用類(lèi)指標(biāo)納入考核，并與考核等級(jí)和績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤。中核集團(tuán)將考核執(zhí)行監(jiān)控與現(xiàn)金流管控相結(jié)合，嚴(yán)控資本性支出和非生產(chǎn)性支出。神華集團(tuán)、中絲集團(tuán)等企業(yè)合理控制勞務(wù)工增長(zhǎng)，大幅降低人均職務(wù)消費(fèi)，大力壓縮人工成本。中船集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人帶頭降薪30%，并明確“領(lǐng)導(dǎo)降薪幅度大于中層干部，干部降薪幅度大于一般員工”。中國(guó)建筑、中國(guó)化學(xué)工程、建研院、中國(guó)鐵建、中鐵物資等企業(yè)強(qiáng)化對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)的考核，加快了資金回籠。中國(guó)化工、中國(guó)航材等企業(yè)加強(qiáng)對(duì)虧損單位的診斷分析和考核，促進(jìn)了企業(yè)扭虧增效。
中央企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化目標(biāo)管理和過(guò)程控制，取得了顯著成效，2012年和第三任期考核目標(biāo)均可如期完成，預(yù)計(jì)第三任期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.6萬(wàn)億元，比上一任期增長(zhǎng)43.6%，國(guó)有資本保值增值率超過(guò)125%。
?。ǘ┤鎸?shí)施經(jīng)濟(jì)增加值考核，企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量大幅提升。
經(jīng)濟(jì)增加值考核穩(wěn)步推進(jìn)。三年來(lái)，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值考核范圍不斷擴(kuò)大，考核標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，激勵(lì)約束進(jìn)一步強(qiáng)化。絕大多數(shù)企業(yè)將經(jīng)濟(jì)增加值考核延伸到了下級(jí)單位。中國(guó)華能、中化集團(tuán)持續(xù)加大考核力度，部分子企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值考核權(quán)重達(dá)到60%。國(guó)投、通用技術(shù)集團(tuán)根據(jù)不同業(yè)務(wù)板塊的資本結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)與收益要求，分類(lèi)確定不同的資本成本率。兵器裝備集團(tuán)、新興際華集團(tuán)等企業(yè)將經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)逐層細(xì)化分解到車(chē)間層面，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值鏈條閉環(huán)管理。中國(guó)石化對(duì)經(jīng)濟(jì)增加值改善的下屬企業(yè)，在年度考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有改善的給予減分處罰。航天科工規(guī)定，經(jīng)濟(jì)增加值完成值低于前三年平均水平的企業(yè)，考核結(jié)果原則上不能評(píng)為優(yōu)秀。港中旅集團(tuán)、中國(guó)工藝集團(tuán)、中交集團(tuán)、汽研中心等企業(yè)按照當(dāng)年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值或改善值的一定比例，對(duì)子企業(yè)經(jīng)營(yíng)者給予提成獎(jiǎng)勵(lì)。哈電集團(tuán)對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)分廠、事業(yè)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值與薪酬兌現(xiàn)直接掛鉤。中國(guó)有色采用以經(jīng)濟(jì)增加值改善值為主的考核方式，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升價(jià)值創(chuàng)造水平。
價(jià)值創(chuàng)造貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。絕大多數(shù)企業(yè)把價(jià)值管理與戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預(yù)算、投融資決策、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等結(jié)合起來(lái)，初步建立了以?xún)r(jià)值創(chuàng)造為核心的管理體系。華潤(rùn)集團(tuán)建立了系統(tǒng)的價(jià)值管理體系，從資本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金創(chuàng)造、現(xiàn)金管理、資金籌集和資產(chǎn)管理五個(gè)維度強(qiáng)化價(jià)值管控。南方電網(wǎng)、中廣核集團(tuán)、西電集團(tuán)等企業(yè)積極構(gòu)建基于價(jià)值創(chuàng)造的戰(zhàn)略管理體系，合理確定企業(yè)的主攻方向，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，促進(jìn)了企業(yè)價(jià)值鏈的優(yōu)化。中鋁公司、中咨公司、中國(guó)通號(hào)、國(guó)旅集團(tuán)、冶金地質(zhì)總局等企業(yè)緊緊抓住經(jīng)濟(jì)增加值的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，強(qiáng)化過(guò)程跟蹤和控制評(píng)價(jià)，初步建立了有針對(duì)性的價(jià)值管理體系。一汽集團(tuán)、中國(guó)五礦、中國(guó)三峽集團(tuán)、中國(guó)節(jié)能等企業(yè)探索建立“重價(jià)值管理、講投資回報(bào)”的投資決策機(jī)制，從源頭上控制無(wú)效、低效資產(chǎn)的產(chǎn)生。中國(guó)中鐵把經(jīng)濟(jì)增加值作為資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，對(duì)達(dá)不到預(yù)期回報(bào)要求的資產(chǎn)予以處置，并將價(jià)值創(chuàng)造水平作為選拔培養(yǎng)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。航天科技對(duì)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率低于行業(yè)平均水平的所屬單位，采取資本成本率上浮等措施，有效提升了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。中煤集團(tuán)、中國(guó)黃金、中儲(chǔ)棉總公司等企業(yè)對(duì)于閑置、低效的資產(chǎn)及時(shí)處置，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置，提高了資產(chǎn)質(zhì)量。東航集團(tuán)以?xún)r(jià)值管理為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)降低。中核集團(tuán)、中航工業(yè)、中儲(chǔ)糧總公司等企業(yè)推行全價(jià)值鏈成本管理，通過(guò)強(qiáng)化管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)協(xié)同等途徑，有效降低了經(jīng)營(yíng)管理成本。東方電氣、華孚集團(tuán)、有研總院、保利集團(tuán)等企業(yè)加大內(nèi)部資金集中管理和有效調(diào)控，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，降低資本成本。兵器裝備集團(tuán)、中國(guó)電信、中材集團(tuán)等企業(yè)按月監(jiān)控分析經(jīng)濟(jì)增加值變動(dòng)情況，形成了動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。中國(guó)北車(chē)、中國(guó)中紡集團(tuán)、中智公司、中國(guó)能建、中冶集團(tuán)等企業(yè)運(yùn)用信息化手段，在全集團(tuán)范圍內(nèi)深入監(jiān)測(cè)分析經(jīng)濟(jì)增加值，并對(duì)影響經(jīng)濟(jì)增加值的薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)管理提升活動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)增加值考核成效初步顯現(xiàn)。多數(shù)中央企業(yè)投資決策趨于理性，資本占用增速明顯趨緩，科技投入大幅增加，價(jià)值創(chuàng)造能力顯著提升。經(jīng)初步測(cè)算，第三任期，中央企業(yè)資本占用年均增長(zhǎng)13%，比上一任期增幅降低5.7個(gè)百分點(diǎn)；管理費(fèi)用項(xiàng)下的研發(fā)投入達(dá)到3123億元，比上一任期增長(zhǎng)1.5倍；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值1.1萬(wàn)億元，比上一任期增長(zhǎng)46%。
?。ㄈ┩七M(jìn)全員考核，落實(shí)國(guó)有資本保值增值責(zé)任基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
全員考核重點(diǎn)和難點(diǎn)不斷突破。各中央企業(yè)加強(qiáng)對(duì)副職和職能部門(mén)考核，推動(dòng)全員考核體系不斷完善。中國(guó)二重、招商局集團(tuán)、國(guó)家核電、恒天集團(tuán)、南光集團(tuán)等企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)、工作任務(wù)和崗位職責(zé)，建立了定量與定性相結(jié)合的副職考核辦法。農(nóng)發(fā)集團(tuán)、振戎公司、中國(guó)航信、中國(guó)航油等企業(yè)建立了以分管業(yè)務(wù)整體業(yè)績(jī)、個(gè)人工作目標(biāo)完成情況為主，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)評(píng)價(jià)為輔的企業(yè)副職考核體系。中國(guó)大唐、東航集團(tuán)等企業(yè)將副職的考核結(jié)果按檔分級(jí)，不同的考核等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的分配系數(shù)，拉開(kāi)了薪酬分配差距。
全員考核方法不斷創(chuàng)新。各中央企業(yè)積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用各種有效工具和信息化手段實(shí)施考核，提升了全員考核水平。華潤(rùn)集團(tuán)、上海貝爾將戰(zhàn)略績(jī)效提升作為全員考核工作的重點(diǎn)，確定了各層級(jí)的全員戰(zhàn)略績(jī)效指標(biāo)。國(guó)家電網(wǎng)完善“分級(jí)管理、分類(lèi)考核”模式，規(guī)范了各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理部門(mén)和一線(xiàn)員工的績(jī)效考核和管理。中國(guó)電建建立了“一個(gè)模型（業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)模型）、兩個(gè)子體系（經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和管理評(píng)價(jià)）、三個(gè)支點(diǎn)（考核兌現(xiàn)、企業(yè)評(píng)級(jí)和科學(xué)用人）”的考核體系，全面客觀地考核各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平。中國(guó)五礦、礦冶總院等企業(yè)自主開(kāi)發(fā)了業(yè)績(jī)考核系統(tǒng)，使指標(biāo)設(shè)定、過(guò)程監(jiān)控、考核評(píng)價(jià)、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)管控。中核建設(shè)集團(tuán)、中船重工、華錄集團(tuán)等企業(yè)加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)全員考核工作的檢查和督導(dǎo)，對(duì)存在問(wèn)題的予以考核扣分處理。
全員考核結(jié)果運(yùn)用更加全面。中糧集團(tuán)建立了由專(zhuān)業(yè)性、個(gè)性、業(yè)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)力四個(gè)維度構(gòu)成的經(jīng)理人考核系統(tǒng)，考核結(jié)果作為經(jīng)理人薪酬分配、職務(wù)晉升和人才培養(yǎng)的依據(jù)。中國(guó)聯(lián)通對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行強(qiáng)制分布，要求基本稱(chēng)職及以下的比例達(dá)到3%。中國(guó)航信根據(jù)考核結(jié)果，薪酬分配向績(jī)優(yōu)員工傾斜，最大差距達(dá)到60%。華僑城通過(guò)適度提高獎(jiǎng)金杠桿，在考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)上突出價(jià)值貢獻(xiàn)、崗位差異和難度差異。中國(guó)一重對(duì)各單位實(shí)施月度考核，考核結(jié)果按月在全集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行排名并通報(bào)。
?。ㄋ模┩怀鎏厣瑢?zhuān)項(xiàng)考核取得新進(jìn)展。
積極探索對(duì)標(biāo)考核。航天科技、中國(guó)移動(dòng)、寶鋼、中國(guó)建筑、中國(guó)商飛、中國(guó)建材、中交集團(tuán)等企業(yè)選取國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)作為標(biāo)桿，建立了集團(tuán)層面的戰(zhàn)略對(duì)標(biāo)體系和經(jīng)營(yíng)單元的業(yè)務(wù)對(duì)標(biāo)體系。中國(guó)電子建立由近百家上市公司組成的對(duì)標(biāo)庫(kù)，通過(guò)對(duì)標(biāo)確定考核重點(diǎn)。中航集團(tuán)選擇56家國(guó)內(nèi)外主要航空公司進(jìn)行對(duì)標(biāo)，尋找管理短板，持續(xù)改進(jìn)短板。中國(guó)石化全面開(kāi)展國(guó)際對(duì)標(biāo)，并選取關(guān)鍵短板指標(biāo)納入考核，形成了以標(biāo)桿管理為基礎(chǔ)、“比學(xué)趕幫超”為重點(diǎn)、短板考核為核心的綜合對(duì)標(biāo)體系。中糧集團(tuán)以主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)份額、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品售價(jià)、成長(zhǎng)速度、效益效率為標(biāo)桿,將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈業(yè)務(wù)的對(duì)標(biāo)考核權(quán)重定為40%，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。港中旅集團(tuán)根據(jù)所屬企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、成長(zhǎng)階段等實(shí)際情況，個(gè)性化確定標(biāo)桿企業(yè)，橫向?qū)?biāo)權(quán)重占80%。東風(fēng)公司、華潤(rùn)集團(tuán)、武漢郵科院等企業(yè)從商業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)方式、風(fēng)險(xiǎn)管控、人才激勵(lì)等關(guān)鍵要素出發(fā)，根據(jù)企業(yè)薄弱點(diǎn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)考核，使對(duì)標(biāo)考核更具針對(duì)性。中遠(yuǎn)集團(tuán)以集裝箱、干散貨兩大重點(diǎn)業(yè)務(wù)板塊為突破口，將與國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的對(duì)標(biāo)考核結(jié)果與公司負(fù)責(zé)人年度工資總額的40%掛鉤，使公司船隊(duì)實(shí)際租金水平、燃油采購(gòu)成本有了明顯改善。中國(guó)華能、中國(guó)華電、中國(guó)國(guó)電、中電投集團(tuán)等五大發(fā)電企業(yè)建立了月度對(duì)標(biāo)考核通報(bào)機(jī)制，使所有考核單位及時(shí)掌握工作中的薄弱環(huán)節(jié)以及最新的努力方向。兵器裝備集團(tuán)每年下發(fā)各企業(yè)相關(guān)指標(biāo)對(duì)標(biāo)值，以此作為考核目標(biāo)確定和考核結(jié)果核定的重要依據(jù)。中鹽公司設(shè)置對(duì)標(biāo)管理獎(jiǎng)，對(duì)綜合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平或明顯改善的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
深入實(shí)施科技創(chuàng)新考核。航天科工對(duì)自主創(chuàng)新投入超過(guò)營(yíng)業(yè)收入3%以上部分，視同業(yè)績(jī)利潤(rùn)予以加回。中輕集團(tuán)、建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)等企業(yè)將“科研課題增量”、“國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)”等指標(biāo)納入考核，鼓勵(lì)企業(yè)取得更多的科技創(chuàng)新成果。中國(guó)鋼研、中國(guó)南車(chē)、中廣核集團(tuán)等企業(yè)將科技創(chuàng)新與市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入、科技成果產(chǎn)出的考核引導(dǎo)，并對(duì)科技創(chuàng)新取得突出成績(jī)的給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。電信科研院對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破、商業(yè)模式創(chuàng)新實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)考核，并給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。中化集團(tuán)按創(chuàng)新活動(dòng)性質(zhì)和所處不同階段采取不同考核方式，對(duì)從事前瞻性或共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，以獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為考核重點(diǎn)；對(duì)面向市場(chǎng)的應(yīng)用研究，以其對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)作為考核重點(diǎn)。中國(guó)節(jié)能、中煤地質(zhì)總局等企業(yè)對(duì)在科技創(chuàng)新方面取得省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)或取得突出科技成果的子公司，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。
持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排考核。南航集團(tuán)努力踐行“科學(xué)、人本、規(guī)范、持續(xù)”的安全價(jià)值觀，完善安全考核機(jī)制，累計(jì)安全飛行超過(guò)1000萬(wàn)小時(shí)，創(chuàng)造了中國(guó)民航的最高安全記錄。神華集團(tuán)將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范作為重要的考核指標(biāo)，建立了全覆蓋的安全考核責(zé)任體系。兵器工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)石油、中國(guó)國(guó)電、中國(guó)節(jié)能、中煤集團(tuán)等企業(yè)將主要節(jié)能減排指標(biāo)納入考核體系，強(qiáng)化目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)，加大獎(jiǎng)懲力度，確保節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。鞍鋼設(shè)立綜合能耗的考核值和挑戰(zhàn)值，按照考核指標(biāo)完成程度增加或核減工資比例。第三任期，中央企業(yè)百億元銷(xiāo)售收入生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡率為0.1，比上一任期下降33%；萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗和主要污染物排放明顯下降。
在金融危機(jī)蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中央企業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改善，價(jià)值創(chuàng)造能力不斷提升，這是在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)廣大干部職工努力拼搏的結(jié)果。業(yè)績(jī)考核戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們?yōu)榇艘哺冻隽似D辛，揮灑了汗水，作出了貢獻(xiàn)。在這里，我代表國(guó)資委、國(guó)資委黨委向在座各位，并通過(guò)你們向中央企業(yè)廣大干部職工特別是業(yè)績(jī)考核戰(zhàn)線(xiàn)的同志們，致以衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！
總結(jié)三年來(lái)的業(yè)績(jī)考核工作，有以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持：
一是必須堅(jiān)持把目標(biāo)管理作為增強(qiáng)動(dòng)力的重要抓手。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確定科學(xué)合理、富有挑戰(zhàn)性的考核目標(biāo)，才能引導(dǎo)廣大干部職工共克時(shí)艱保增長(zhǎng)，增強(qiáng)動(dòng)力謀發(fā)展。
二是必須堅(jiān)持把考核全覆蓋作為落實(shí)責(zé)任的重要保障。只有不斷健全“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無(wú)盲區(qū)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的全員考核體系，才能把中央企業(yè)全體干部職工的智慧和力量凝聚到保值增值、做強(qiáng)做優(yōu)的核心目標(biāo)上來(lái)，真正做到“千鈞重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)”，確保經(jīng)營(yíng)責(zé)任落到實(shí)處。
三是必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增加值考核作為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展的重要手段。只有引導(dǎo)企業(yè)不斷強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造理念和資本成本意識(shí)，不斷優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和資源配置，才能持續(xù)提高價(jià)值創(chuàng)造能力，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)主業(yè)增實(shí)力，做優(yōu)實(shí)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)。
四是必須堅(jiān)持把對(duì)標(biāo)考核作為培育世界一流企業(yè)的必由之路。在強(qiáng)手如林的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有放眼全球，瞄準(zhǔn)最優(yōu)秀的企業(yè)，找出差距，持續(xù)發(fā)力，才能與國(guó)際領(lǐng)先跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)技，立于不敗之地，做成百年老店。
五是必須堅(jiān)持把業(yè)績(jī)考核與激勵(lì)約束緊密掛鉤。只有將業(yè)績(jī)考核結(jié)果與薪酬分配、職務(wù)任免等多種監(jiān)管手段緊密結(jié)合，才能形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制和追求價(jià)值創(chuàng)造的企業(yè)文化，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入生機(jī)和活力。
二、強(qiáng)化考核引導(dǎo)，推動(dòng)中央企業(yè)加快做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際大環(huán)境對(duì)我國(guó)發(fā)展總體有利，但金融危機(jī)影響短期仍難以消除，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的外部環(huán)境十分復(fù)雜，中央企業(yè)自身存在的問(wèn)題也還不少。面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要認(rèn)真按照黨中央、國(guó)務(wù)院作出的各項(xiàng)決策和部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好中央企業(yè)各項(xiàng)改革發(fā)展工作，為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)繼續(xù)作出努力和貢獻(xiàn)。
2013年，中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作進(jìn)入了第四任期。中央企業(yè)第四任期業(yè)績(jī)考核工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向作用，強(qiáng)化質(zhì)量效益和科學(xué)發(fā)展考核，努力構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)增加值為核心、與企業(yè)功能定位相適應(yīng)、年度激勵(lì)約束與任期激勵(lì)約束相結(jié)合的業(yè)績(jī)考核體系，為推動(dòng)中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做強(qiáng)做優(yōu)和持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
按照上述總體要求，第四任期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作的主要目標(biāo)是，通過(guò)完善考核機(jī)制，引導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益，企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，價(jià)值管理顯著進(jìn)步，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。要實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，重點(diǎn)在以下“四個(gè)引導(dǎo)”上下功夫：
一是引導(dǎo)企業(yè)保增長(zhǎng)提效益。黨的十八大提出，要確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中央對(duì)全社會(huì)做出的莊嚴(yán)承諾。明年和第四任期，中央企業(yè)要抓住機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)、努力拼搏，確保實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)。要嚴(yán)格落實(shí)考核責(zé)任，完善激勵(lì)約束機(jī)制，逐級(jí)將保增長(zhǎng)提效益目標(biāo)分解到各級(jí)企業(yè)和廣大員工，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)提效益奠定堅(jiān)實(shí)的責(zé)任基礎(chǔ)。
二是引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。未來(lái)5至10年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。中央企業(yè)要抓住全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，以?xún)r(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，該進(jìn)的進(jìn)、該退的退，努力提高資本質(zhì)量。要緊緊圍繞核心主業(yè)，優(yōu)化資源配置，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)資源向主業(yè)集中，向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌等價(jià)值鏈的高端集中。要推動(dòng)內(nèi)部資源整合，培育綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)由依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)向依靠綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。要運(yùn)用信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。要加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，避免出現(xiàn)新的“出血點(diǎn)”。要嚴(yán)控向產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，加快淘汰落后產(chǎn)能。
三是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新和科技革命。中央企業(yè)要搶抓機(jī)遇，積極落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力成為核心技術(shù)的創(chuàng)造者、知名品牌的擁有者、行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。中央企業(yè)要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加大科技投入，集中優(yōu)勢(shì)力量，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯帶動(dòng)作用的領(lǐng)域和占領(lǐng)未來(lái)制高點(diǎn)的技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新成果。要加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，從被動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)向主動(dòng)引領(lǐng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。要關(guān)注人力資本價(jià)值，通過(guò)深化分配制度改革和建立健全科技人才中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，培育、吸引和留住科技領(lǐng)軍人才，壯大科技人才隊(duì)伍。
四是引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，是培育世界水平的跨國(guó)公司的重要途徑，也是中央企業(yè)必須下大力氣跨越的門(mén)檻。中央企業(yè)要緊緊抓住國(guó)家大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，立足全球配置資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與全球分工，著力提升資源技術(shù)獲取能力和國(guó)際市場(chǎng)份額，努力推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，在技術(shù)、人才、營(yíng)銷(xiāo)和文化整合等方面逐步形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際化經(jīng)營(yíng)既要積極，又要穩(wěn)妥。要設(shè)定投資底線(xiàn)，對(duì)損毀價(jià)值的項(xiàng)目堅(jiān)決不投，對(duì)一味壓價(jià)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的事堅(jiān)決不做，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不能掌控的領(lǐng)域堅(jiān)決不進(jìn)。要加強(qiáng)與國(guó)際一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，找出差距與不足，科學(xué)謀劃追趕的方向和目標(biāo)，扎實(shí)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。
為落實(shí)“四個(gè)引導(dǎo)”，促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展，我們?cè)谶^(guò)去考核政策的基礎(chǔ)上，新增和完善了十八條考核政策，會(huì)上已印發(fā)大家，請(qǐng)大家好好學(xué)習(xí)和掌握。這次新修訂的考核辦法，遵循了兩個(gè)原則，即凡是不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的都要完善，凡是不利于企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部資源配置的都要改進(jìn)，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
一是在保增長(zhǎng)提效益方面，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)所有考核指標(biāo)都要有挑戰(zhàn)性，基本指標(biāo)要有增長(zhǎng)，分類(lèi)指標(biāo)要有改善。對(duì)考核目標(biāo)達(dá)到行業(yè)優(yōu)秀水平或自身最好水平的，完成目標(biāo)可直接加滿(mǎn)分；對(duì)達(dá)不到要求的，限制考核加分。
二是在提升發(fā)展質(zhì)量方面，弱化了規(guī)模導(dǎo)向。取消主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等規(guī)模類(lèi)指標(biāo)，增加總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等效率類(lèi)指標(biāo)；適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)增加值考核權(quán)重，將大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值權(quán)重提高到50%；提高了企業(yè)短板和風(fēng)險(xiǎn)管控的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高負(fù)債企業(yè)將資產(chǎn)負(fù)債率納入年度考核。
三是在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，突出了優(yōu)化資源配置。調(diào)整非經(jīng)常性收益的考核處理辦法，對(duì)因結(jié)構(gòu)調(diào)整而產(chǎn)生的非經(jīng)常性收益，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)增加值時(shí)不予扣除；對(duì)企業(yè)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性投資，在資本占用中予以酌情處理；對(duì)企業(yè)因加快解決歷史遺留問(wèn)題、承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略性任務(wù)而對(duì)當(dāng)期業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響的因素，在考核中予以實(shí)事求是的考慮。
四是在科技創(chuàng)新方面，加大了激勵(lì)和約束力度。將技術(shù)投入比率作為新增指標(biāo)，納入業(yè)績(jī)考核系數(shù)；凡是科技進(jìn)步要求高的企業(yè)，都設(shè)立科技創(chuàng)新類(lèi)考核指標(biāo)；在其他企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值權(quán)重提高的情況下，對(duì)科研類(lèi)企業(yè)仍維持經(jīng)濟(jì)增加值30%權(quán)重不變；對(duì)取得國(guó)家重大科研成果或在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中取得重大突破的企業(yè)，年度考核給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)品牌建設(shè)取得重大進(jìn)展的企業(yè)，在任期考核中授予“品牌建設(shè)特別獎(jiǎng)”。
五是在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面，進(jìn)行了積極探索。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，對(duì)符合國(guó)家戰(zhàn)略的能源資源型企業(yè)和外向型企業(yè)，設(shè)置國(guó)際化經(jīng)營(yíng)分類(lèi)指標(biāo)；對(duì)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面取得突出成績(jī)的企業(yè)，在任期考核中授予“國(guó)際化經(jīng)營(yíng)特別獎(jiǎng)”。
這些政策是貫徹落實(shí)十八大精神的具體舉措，對(duì)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
三、扎扎實(shí)實(shí)做好2013年和第四任期業(yè)績(jī)考核工作
2013年是貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，也是第四任期的起步之年。做好2013年和第四任期業(yè)績(jī)考核工作，對(duì)引導(dǎo)中央企業(yè)全面落實(shí)“一五三”戰(zhàn)略、順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，具有重要意義。各中央企業(yè)要深入貫徹落實(shí)新的業(yè)績(jī)考核辦法，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，務(wù)求取得實(shí)效。
?。ㄒ唬┣袑?shí)貫徹落實(shí)好新修訂的業(yè)績(jī)考核辦法。
要學(xué)好考核政策，掌握考核重點(diǎn)。這次辦法的修訂，歷經(jīng)近一年時(shí)間，凝聚了廣大中央企業(yè)的智慧，有很多突破和創(chuàng)新。各中央企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)績(jī)考核部門(mén)的同志要深入學(xué)習(xí)，吃透考核政策，準(zhǔn)確把握出資人關(guān)注的重點(diǎn)和方向，對(duì)各項(xiàng)考核政策做到心中有數(shù)，為做好考核工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員也要了解新的考核辦法，理解和支持考核工作。
要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，全面貫徹落實(shí)。各企業(yè)要根據(jù)新的考核辦法，抓緊修訂企業(yè)內(nèi)部考核辦法，抓緊完善企業(yè)的考核體系和考核機(jī)制。要全面落實(shí)國(guó)資委考核要求，把業(yè)績(jī)考核重點(diǎn)放到引導(dǎo)企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平上來(lái)，把新辦法的精髓融入企業(yè)的戰(zhàn)略管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)發(fā)揮好業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用。
要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷深化創(chuàng)新。中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作已開(kāi)展近十年，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要認(rèn)真總結(jié)，并上升到制度層面，使之更加定型。要認(rèn)真分析考核工作中存在的矛盾和突出問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新考核方法，突出考核導(dǎo)向，增強(qiáng)業(yè)績(jī)考核的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，推動(dòng)本企業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
?。ǘ﹫?jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值考核。
實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增加值考核是促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的有效手段，必須堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)。今后一個(gè)時(shí)期，深化經(jīng)濟(jì)增加值考核要做到以下三點(diǎn)：
第一,要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”。一是與市場(chǎng)化改革方向相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大改革攻堅(jiān)力度，建立與資本市場(chǎng)收益水平相適應(yīng)、按市場(chǎng)化要求配置資源的資本成本考核機(jī)制。二是與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，確保資本增長(zhǎng)與價(jià)值提升相匹配。三是與科學(xué)決策相結(jié)合，以是否創(chuàng)造價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)是否可控作為投資決策的重要依據(jù)，切實(shí)提高投資效益和價(jià)值創(chuàng)造水平。四是與精細(xì)化管理相結(jié)合，減少資本占用，盤(pán)活低效資產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)源節(jié)流、降本增效，加快資金周轉(zhuǎn)，提升資本使用效率。五是與激勵(lì)約束相結(jié)合，建立和完善與價(jià)值創(chuàng)造相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大員工的積極性、創(chuàng)造性。
第二,要把握“三個(gè)維度”。一要準(zhǔn)確把握價(jià)值定位，客觀分析內(nèi)外部環(huán)境和自身優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，重新審視自身發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)價(jià)值提升的方向、目標(biāo)和路徑。二要深化價(jià)值診斷，認(rèn)真梳理企業(yè)的業(yè)務(wù)鏈與價(jià)值鏈，建立從產(chǎn)品到合同、工序，從部門(mén)到車(chē)間、班組等單元的價(jià)值衡量體系，深入挖掘價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素，找出制約企業(yè)價(jià)值提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，制訂有針對(duì)性的整改、完善方案。三要持續(xù)推進(jìn)價(jià)值提升，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的跟蹤、分析，及時(shí)掌握企業(yè)資本占用和價(jià)值創(chuàng)造情況，強(qiáng)化過(guò)程管控。
第三,要加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。一要在考核的廣度上實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增加值考核的應(yīng)用范圍，逐步延伸到各級(jí)企業(yè)和各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將價(jià)值創(chuàng)造的理念和要求落實(shí)到基層班組和全體員工。二要在考核的深度上實(shí)現(xiàn)突破，不能僅停留在把經(jīng)濟(jì)增加值作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，而是要站在提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力和發(fā)展質(zhì)量的高度，使經(jīng)濟(jì)增加值考核真正融入企業(yè)決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)層面。三要在考核的力度上實(shí)現(xiàn)突破，逐步加大經(jīng)濟(jì)增加值考核的權(quán)重，提高經(jīng)濟(jì)增加值考核的標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┡υ诙聲?huì)考核和對(duì)標(biāo)考核上取得新突破。
要逐步完善董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)層的業(yè)績(jī)考核。已獲得授權(quán)的董事會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)體現(xiàn)出資人意志，不斷提高業(yè)績(jī)考核能力。董事會(huì)要不斷完善對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)層的業(yè)績(jī)考核辦法，并指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)層做好對(duì)各級(jí)企業(yè)和員工的考核工作。關(guān)于董事會(huì)考核，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，董事會(huì)必須貫徹落實(shí)國(guó)資委的統(tǒng)一考核政策，牢牢把握出資人導(dǎo)向；第二，董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)層的考核目標(biāo)和考核結(jié)果，必須做好與同行業(yè)企業(yè)間的適當(dāng)平衡；第三，董事會(huì)要加強(qiáng)與國(guó)資委的有效溝通，充分發(fā)揮國(guó)資委和董事會(huì)兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層兩個(gè)方面的積極性。
要進(jìn)一步探索對(duì)標(biāo)考核。對(duì)標(biāo)考核是下一步深化考核的一個(gè)重點(diǎn)。國(guó)資委對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，從第四任期開(kāi)始，鼓勵(lì)企業(yè)參加對(duì)標(biāo)考核試點(diǎn)，待條件成熟后，將在中央企業(yè)全面推開(kāi)。目前，不少中央企業(yè)已經(jīng)在這方面進(jìn)行了有益探索，希望大家踴躍參加試點(diǎn)。各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，在找準(zhǔn)標(biāo)桿企業(yè)、科學(xué)構(gòu)建對(duì)標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)照標(biāo)桿找差距，將反映行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵短板指標(biāo)納入業(yè)績(jī)考核體系，引導(dǎo)企業(yè)逐步向國(guó)際一流企業(yè)邁進(jìn)。各中央企業(yè)之間要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息共享，形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍。國(guó)資委也將加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)，通過(guò)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善國(guó)際對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)并向中央企業(yè)開(kāi)放，為企業(yè)開(kāi)展國(guó)際對(duì)標(biāo)搭建工作平臺(tái)。
（四）認(rèn)真做好考核目標(biāo)上報(bào)與結(jié)果核定工作。
2013年度和第四任期業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，總體要把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，充分體現(xiàn)保增長(zhǎng)、提效益的要求。新的考核辦法對(duì)此作了明確規(guī)定。各中央企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，既要看到困難，更要看到機(jī)遇，抓緊提出富有挑戰(zhàn)性的考核目標(biāo)，力爭(zhēng)基本指標(biāo)有提高，分類(lèi)指標(biāo)有改善。
要配合國(guó)資委認(rèn)真做好2012年度和第三任期的考核結(jié)果核定工作。中央企業(yè)要對(duì)照與國(guó)資委簽訂的考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)，系統(tǒng)總結(jié)2012年度和第三任期業(yè)績(jī)考核各項(xiàng)工作，確保相關(guān)考核指標(biāo)的口徑一致，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可追溯、可核查。國(guó)資委將嚴(yán)格按照考核辦法的有關(guān)規(guī)定，客觀公正地核定業(yè)績(jī)考核結(jié)果。
同志們，明年和第四任期的業(yè)績(jī)考核任務(wù)十分艱巨。讓我們以高度的責(zé)任感、飽滿(mǎn)的工作熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)，直面挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，全面推動(dòng)中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作上臺(tái)階、上水平，為實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
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